濮陽，又有新打法！

“能與市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，心里的怨氣一下就消了一大半……”簡單的話語，道出信訪人范某內(nèi)心真實(shí)的感受。

“處處都是工作場、人人都是戰(zhàn)斗員、時(shí)時(shí)都是進(jìn)行時(shí)。”一位濮陽市領(lǐng)導(dǎo)告訴楊建國。

“這種‘一線工作法’，讓領(lǐng)導(dǎo)干部‘接地氣’、服務(wù)基層‘零距離’、服務(wù)企業(yè)‘面對(duì)面’，既能確保干部的工作落實(shí)到位，也能倒逼干部在崗位上有新?lián)?dāng)、新作為。”河南省社科院一位專家點(diǎn)評(píng)說。

為拓展提升“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，切實(shí)提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)展風(fēng)采，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，不斷把能力作風(fēng)建設(shè)引向深入，自9月份起，濮陽在全市強(qiáng)勢開展為期兩個(gè)月的干部下沉一線“促發(fā)展 惠民生 保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)。

“促發(fā)展”重點(diǎn)突出“項(xiàng)目為王”，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策，多措并舉助企紓困，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，決戰(zhàn)三季度，奮戰(zhàn)全年紅；“惠民生”重點(diǎn)聚焦就業(yè)、教育、養(yǎng)老等民生的方方面面，以切實(shí)的民生舉措回應(yīng)民生“急難愁盼”；“保穩(wěn)定”重點(diǎn)要穩(wěn)定治安秩序良好。

“發(fā)令槍”一響，濮陽市隨即刮起了一場干部下沉一線的旋風(fēng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭迅速投入到活動(dòng)中，助企紓困、為民辦事，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

在中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人楊建國看來，這也釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：濮陽在作風(fēng)建設(shè)上一抓到底、久久為功。

走在前 作表率 

“行動(dòng)太快了！”楊建國說。

9月5日，濮陽市委剛剛決定自現(xiàn)在起，在濮陽市開展為期2個(gè)月的干部下沉一線“促發(fā)展惠民生保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)，第二天，濮陽市幾位“大員”就悉數(shù)上陣。

9月6日，濮陽市委書記楊青玖在范縣來訪接待服務(wù)中心，接待來訪的該縣某小區(qū)業(yè)主范某和趙某。

“能與市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，心里的怨氣一下就消了一大半……”簡單的話語，道出信訪人范某內(nèi)心真實(shí)的感受。

當(dāng)天，濮陽市委書記楊青玖，市委副書記、組織部部長余廣慶，市政協(xié)主席徐慧前，市委常委、常務(wù)副市長趙建玲，市委常委、政法委書記孫起鵬等5名市領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾15批45人，問題涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、欠款欠薪、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

也是在當(dāng)天，濮陽市委書記楊青玖又馬不停蹄地帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在范縣專題調(diào)研聚碳新材料科技園建設(shè)工作，詳細(xì)詢問企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和訴求，積極幫助謀思路、出主意、提建議。

同一天，濮陽市委副書記、組織部部長余廣慶也深入濮陽開展專項(xiàng)活動(dòng)，在濮陽縣人民來訪接待中心約訪，并到濮陽同德電工有限公司、天順新能源風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園等地督導(dǎo)調(diào)研。

9月8日，濮陽市市長萬正峰到臺(tái)前縣開展專題調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，詳細(xì)了解公司產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域、未來產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展戰(zhàn)略，仔細(xì)詢問企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題，傾聽企業(yè)聲音，了解企業(yè)訴求。

……

“走在前，作表率”，以促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，濮陽市領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖鋒在前、下沉一線、挺身而出，營造出全市積極開展下沉一線“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)的濃厚氛圍。

在楊建國看來，最具代表性的創(chuàng)新做法就是濮陽“三診”工作法。

過去一年，濮陽市牢固樹立讓市域成為重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“終結(jié)地”理念，以“三零”創(chuàng)建為標(biāo)志，以“四治融合”為路徑，扎實(shí)推進(jìn)“三四五”工程，用坐診+巡診+出診“三診”工作法打開各類矛盾化解的鎖扣。

今年以來，濮陽市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“坐診”接訪4313人次；全市累計(jì)“巡診”群眾99.16萬戶，收集辦理群眾意見訴求1.1萬余件；通過帶案“出診”，上級(jí)交辦信訪積案化解率達(dá)92.29%。全市矛盾糾紛類事件辦結(jié)率達(dá)99.3%。今年實(shí)現(xiàn)連續(xù)第八次獲評(píng)全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。

濮陽市級(jí)層面開展火熱、成效明顯，下轄各縣區(qū)也立即行動(dòng)了起來。

清豐縣第一時(shí)間制定活動(dòng)方案、建立組織架構(gòu)、理順工作機(jī)制、安排下沉活動(dòng)，集中力量在一線解決問題，將“五星”支部創(chuàng)建作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，深入開展“6+4”農(nóng)村人居環(huán)境整治，為持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境注入強(qiáng)勁力量。

濮陽縣堅(jiān)持親力親為，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以上率下，主動(dòng)下沉一線、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)解決問題，不回避、不躲閃、不推諉，迅速投入到專項(xiàng)活動(dòng)中。

臺(tái)前縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉一線到孫口鎮(zhèn)調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“五星”支部創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定工作，并在孫口鎮(zhèn)信訪接待中心接待來訪群眾。

楊建國認(rèn)為，這一專項(xiàng)活動(dòng)在此時(shí)開啟具有多個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)意義。

濮陽開展下沉一線“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)，一方面是喜迎黨的二十大勝利召開；另一方面是濮陽能力作風(fēng)建設(shè)的一次再深化和再出發(fā)。

這一新打法持續(xù)下來，將會(huì)再一次炒熱思想、振奮士氣，凝聚建設(shè)“四個(gè)濮陽、一個(gè)高地、一個(gè)中心”的磅礴力量，打開濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新局面，最終將以能力作風(fēng)的先發(fā)優(yōu)勢形成推動(dòng)濮陽高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑優(yōu)勢。

市委書記開門接訪 

楊建國注意到，在濮陽市下沉一線“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”專項(xiàng)活動(dòng)中，信訪工作是一個(gè)重點(diǎn)。

在城市治理中，信訪工作只是社會(huì)治理鏈條上的一環(huán)，但在楊建國看來，抓信訪能夠直面痛點(diǎn)問題，體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。抓好信訪工作的意義，能夠看到群眾工作中的不足，可以改進(jìn)干部的工作作風(fēng)。

因此，開展專題活動(dòng)的第二天，濮陽市委書記楊青玖就來到范縣來訪接待服務(wù)中心，足見濮陽市對(duì)信訪工作的高度重視。

為將接訪制度化，切實(shí)做到真下沉、真提升，濮陽市委頂格推進(jìn)、頂格布局、頂格細(xì)化信訪保障工作措施，要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包疑難信訪案件，市委、市人大、市政府、市政協(xié)等單位的33名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包疑難信訪案件46件。建立市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)下沉接訪約訪制度，每個(gè)縣（區(qū)）每周有1名市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)下沉1天解決信訪問題。

重點(diǎn)要解決哪些難題？

聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、征地拆遷、停工爛尾、拖欠農(nóng)民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員，嚴(yán)格落實(shí)“四定四包”責(zé)任，采取針對(duì)措施逐人化解。

同時(shí)，濮陽還深入開展矛盾糾紛大排查大化解，扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建，深化“六防六促”，落實(shí)周排查制度，重點(diǎn)做到“六類”矛盾糾紛、“六類戶”排查，做到底數(shù)清、情況明。

為打通基層治理的“最后一米”，濮陽市主動(dòng)開門納言傾聽群眾聲音，各級(jí)各部門面向社會(huì)公布投訴電話、接訪電話，增設(shè)網(wǎng)上接訪渠道和實(shí)體接訪窗口，對(duì)涉及群眾切身利益的突出問題和常見多發(fā)的矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。

這種接訪機(jī)制，給濮陽全市上下營造了“面對(duì)面傾聽訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”的濃厚氛圍。

在楊建國看來，信訪工作是送上門來的群眾工作，濮陽各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把信訪群眾當(dāng)成自家人，將心比心、換位思考，用心用情用力解決群眾的合理合法訴求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，這是最好的城市發(fā)展環(huán)境。

“市委書記開門接訪，給我們作出了示范，我們要帶著責(zé)任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求，切實(shí)做到接訪不走過場?！币幻ш柺谢鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部深有感觸地說。 

“一線工作法” 

基層是城市發(fā)展的根基，也是企業(yè)生產(chǎn)的主戰(zhàn)場，更是一切工作的落腳點(diǎn)。

濮陽市領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線面對(duì)面傾聽群眾心聲，實(shí)打?qū)崒?duì)接企業(yè)訴求，不僅是踐行黨的群眾路線的必然要求，更是穩(wěn)固濮陽市基礎(chǔ)、暢通血脈、推動(dòng)發(fā)展的有效途徑，事關(guān)濮陽能否順利建設(shè)“四個(gè)濮陽、一個(gè)高地、一個(gè)中心”。

楊建國認(rèn)為，濮陽這一新打法是全面踐行“一線工作法”的生動(dòng)縮影，主要體現(xiàn)在四個(gè)改變：二線變一線，一線變前線，飯桌變會(huì)桌，現(xiàn)場變會(huì)場，主要內(nèi)涵可概括為：“一個(gè)中心、五個(gè)堅(jiān)持”。

“一個(gè)中心”：濮陽市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)以人民群眾為中心，把群眾觀點(diǎn)和群眾路線根植于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，這是濮陽全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)依靠。

“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持情況在一線掌握。濮陽市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持深入基層一線，與群眾、企業(yè)面對(duì)面，第一時(shí)間掌握最真實(shí)情況和問題，精準(zhǔn)制定對(duì)策，精準(zhǔn)推動(dòng)落實(shí)。

二是堅(jiān)持問題在一線解決。濮陽市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持問題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、方案在第一時(shí)間研究、實(shí)施在第一時(shí)間啟動(dòng)、問題在第一時(shí)間解決。

三是堅(jiān)持作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。濮陽市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持在一線歷練作風(fēng)，與基層心心相印，與群眾打成一片，強(qiáng)化責(zé)任心、細(xì)心和耐心，問計(jì)于群眾、問需于群眾。

四是堅(jiān)持能力在一線錘煉。濮陽市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持用好基層這個(gè)大實(shí)戰(zhàn)課堂，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，增強(qiáng)基層工作能力、群眾工作能力、抓基層打基礎(chǔ)的能力，練就過硬本領(lǐng)。

五是堅(jiān)持業(yè)績?cè)谝痪€檢驗(yàn)。濮陽市干部下沉一線專項(xiàng)活動(dòng)，就是堅(jiān)持一切工作實(shí)效通過基層實(shí)踐來檢驗(yàn)。為此，濮陽堅(jiān)持每周通報(bào)、每月講評(píng)，壓實(shí)工作責(zé)任，緊盯目標(biāo)任務(wù)，以工作推進(jìn)質(zhì)量效率、以員工群眾的滿意度作為評(píng)判工作成績效果的標(biāo)準(zhǔn)。

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。楊建國認(rèn)為，濮陽市各級(jí)干部把重心沉下去、落到底，把步子邁下去、走到底，與基層面對(duì)面、心貼心、零距離，把群眾心里的疙瘩解決掉，把阻礙企業(yè)發(fā)展的瓶頸解決掉，帶來就是濮陽整個(gè)城市“里子”的升華。

作風(fēng)一變天地寬。“濮陽能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展以來，多次走進(jìn)濮陽，能切身感受到‘熱浪滾滾’：干部狀態(tài)‘熱血沸騰’，項(xiàng)目建設(shè)‘熱火朝天’，干事氛圍‘熱氣騰騰’，服務(wù)企業(yè)‘熱情似火’，展望未來‘熱血澎湃’！”多位企業(yè)家由衷感嘆。

這是濮陽未來發(fā)展的最強(qiáng)感召力。