加速奔跑，奮力拼搏！

“快、實(shí)、干、拼！”一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家用四個(gè)字對(duì)河南濮陽(yáng)市進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

“對(duì)濮陽(yáng)市狠抓項(xiàng)目和創(chuàng)新的態(tài)度、力度和熱度感受深刻，也切切實(shí)實(shí)看到了濮陽(yáng)市的變化?！碑?dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)家興奮地說(shuō)。

“到濮陽(yáng)沒(méi)有陌生感，有種到家的感覺(jué)?！币晃弧靶洛ш?yáng)人”深情地說(shuō)。

動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、比起來(lái)、熱起來(lái)！從普通市民到專(zhuān)家再到企業(yè)家，大家都有共同的感受：“濮陽(yáng)，變得不一樣了！”

究竟是什么催生了濮陽(yáng)的變化？背后有哪些深層邏輯？

7月14日下午，中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人楊建國(guó)應(yīng)邀出席河南省濮陽(yáng)市“能力作風(fēng)建設(shè)大講堂”，做題為《以‘六個(gè)新’為抓手 確保在資源型城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列》的專(zhuān)題報(bào)告，深度解讀一座城市奮力向上的“密碼”。 

一

率先起勢(shì)、率先成勢(shì)、率先出彩

7月6日至7日，濮陽(yáng)市舉行2022年全市第二季度開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨“三個(gè)一批”項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，濮陽(yáng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)觀摩團(tuán)，實(shí)地觀摩感受重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的滾滾熱潮。

一天半時(shí)間，觀摩35個(gè)重大項(xiàng)目。

進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)、看車(chē)間，一天當(dāng)做兩天干，緊鑼密鼓不停歇，一座城市的奮進(jìn)姿態(tài)，從一天半的時(shí)間，便足以窺見(jiàn)一斑。

為什么要快？

因?yàn)椤皶r(shí)間不等人！機(jī)遇不等人！發(fā)展不等人！”因?yàn)楹幽鲜∥?、省政府的厚望，因?yàn)榻ㄔO(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”的夢(mèng)想。

今年4月12日到13日，河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生到濮陽(yáng)市調(diào)研，點(diǎn)題濮陽(yáng)全面向“新”，提出“六個(gè)新”發(fā)展要求，定下“堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力爭(zhēng)在全國(guó)資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭，在‘十四五’期間再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新發(fā)展”的目標(biāo)。

“六個(gè)新”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、走在前列、勇立潮頭……這是殷殷期盼，更是沉甸甸的責(zé)任。

“把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為抓投資的重中之重”“能力作風(fēng)建設(shè)年”“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”“招商引資突破年”“大學(xué)習(xí)、大討論、大比武、大提升”……濮陽(yáng)全市上下全面動(dòng)了起來(lái)，爭(zhēng)分奪秒、大干快上，在河南省率先起勢(shì)、率先成勢(shì)、率先出彩。

濮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在河南率先起勢(shì)、率先成勢(shì)、率先出彩。2022年以來(lái)，濮陽(yáng)牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，下真功、出實(shí)招，抓協(xié)調(diào)、優(yōu)服務(wù)，保要素、促進(jìn)度，取得明顯成效。1—5月，濮陽(yáng)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%，居河南省第2位，工業(yè)投資增長(zhǎng)36.7%，居河南省第2位。

這種發(fā)展后勁仍在聚集。統(tǒng)計(jì)顯示，濮陽(yáng)市前四期“三個(gè)一批”共納入河南省監(jiān)測(cè)庫(kù)項(xiàng)目331個(gè)，總投資2537億元，處處涌動(dòng)著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

濮陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在河南率先起勢(shì)、率先成勢(shì)、率先出彩。今年5月，濮陽(yáng)市在河南省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會(huì)上，作為全省唯一地市代表，作典型發(fā)言。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“濮陽(yáng)模式”，成為河南省標(biāo)桿。

什么是“濮陽(yáng)模式”？“濮陽(yáng)模式”的關(guān)鍵，是把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備等進(jìn)入中高端、關(guān)鍵環(huán)，加快培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新硬核。

以清豐縣為例，針對(duì)綠色家具產(chǎn)業(yè)缺少大個(gè)頭研發(fā)平臺(tái)的短板，清豐縣以打造清豐家居研究院為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，不斷探索推動(dòng)清豐家具產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研發(fā)向高端研發(fā)、智能化研發(fā)、數(shù)字化研發(fā)方向升級(jí)，推動(dòng)清豐家具向智慧康養(yǎng)家具等產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級(jí)。

濮陽(yáng)“換道領(lǐng)跑”在河南率先起勢(shì)、率先成勢(shì)、率先出彩。作為資源枯竭型城市，濮陽(yáng)以前瞻30年的眼光，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，做大“氫產(chǎn)業(yè)”；在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)“四新”產(chǎn)業(yè)；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上“高位嫁接”前沿技術(shù)，“老樹(shù)發(fā)新芽”；在生態(tài)圈層上培土奠基，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，率先交出一份全面重構(gòu)、換道領(lǐng)跑的發(fā)展“新答卷”。

以臺(tái)前縣為例，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化情況，臺(tái)前縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制圖譜，搞好頂層設(shè)計(jì)，圍繞圖譜抓好招商，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，通過(guò)這種形式引入的中鵬等項(xiàng)目，以專(zhuān)業(yè)園區(qū)為載體，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，項(xiàng)目落地快、成效快，強(qiáng)鏈聚群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。

濮陽(yáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)改革在河南率先起勢(shì)、率先成勢(shì)、率先出彩。自河南開(kāi)啟開(kāi)發(fā)區(qū)改革后，濮陽(yáng)市頂格謀劃、頂格推進(jìn)、頂格落實(shí)，整合14個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為9個(gè)，全部掛牌成立，并強(qiáng)力推進(jìn)“三化三制”改革，發(fā)揮主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，在河南省開(kāi)發(fā)區(qū)改革工作推進(jìn)會(huì)作典型發(fā)言，成為開(kāi)發(fā)區(qū)改革的樣本。

6月29日，濮陽(yáng)市出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效考核暫行辦法，突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出招商引資、稅收收入，把考核結(jié)果和績(jī)效工資掛鉤，正式開(kāi)啟開(kāi)發(fā)區(qū)改革“后半段”。

從眼前到數(shù)據(jù)，都在訴說(shuō)著“濮陽(yáng)變化”！奮進(jìn)，正在成為這座城市發(fā)展的主基調(diào)。

“濮陽(yáng)變化”背后的深層肌理是什么？

二 

全國(guó)典型、河南唯一 

國(guó)家認(rèn)可。

2020年，濮陽(yáng)市枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)晉級(jí)優(yōu)秀等次，位居全國(guó)67個(gè)資源枯竭城市第4名，濮陽(yáng)市是河南唯一入選城市。

一座資源枯竭型城市，濮陽(yáng)是憑什么做到的?

這一成績(jī)的取得，得益于濮陽(yáng)市在服務(wù)全局中，堅(jiān)持大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，將其貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

新發(fā)展理念中，創(chuàng)新排在第一位，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。濮陽(yáng)深諳其道，緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在兩鏈耦合中，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新發(fā)展硬核。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍，濮陽(yáng)掐住企業(yè)創(chuàng)新主體這一關(guān)鍵“穴位”，打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

比如，范縣支持幫助盛通聚源新材料公司對(duì)接北京化工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)，在北京聯(lián)辦新材料技術(shù)研究院，攻克“卡脖子”技術(shù)，成功研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非光氣法聚碳酸酯生產(chǎn)技術(shù)，吸引中石油集團(tuán)主動(dòng)合作，聯(lián)合其他企業(yè)共同打造聚碳新材料科技園。

這就是創(chuàng)新帶來(lái)的突破進(jìn)展。

在突出企業(yè)主體之外，濮陽(yáng)面向產(chǎn)業(yè)需求完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式創(chuàng)新聯(lián)合體”，讓更多“科研之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。

比如，濮陽(yáng)市圍繞生物基新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理企業(yè)資源、創(chuàng)新資源和關(guān)鍵核心技術(shù)，制定行動(dòng)方案，支持“鏈長(zhǎng)”單位宏業(yè)控股等重點(diǎn)企業(yè)整合資源，成功創(chuàng)建河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地，獲批牽頭組建省生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在河南省委省政府支持下加快推進(jìn)全省布局。

這就是創(chuàng)新帶來(lái)的重磅利好。

濮陽(yáng)區(qū)位較偏、城市能級(jí)不高，在吸引創(chuàng)新資源方面有先天劣勢(shì)，怎么辦？

濮陽(yáng)突出政府搭建平臺(tái)，圍繞服務(wù)企業(yè)與科研單位合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)型小微企業(yè)孵化等重點(diǎn)工作，搭建共用共享的政府創(chuàng)新平臺(tái)市科學(xué)技術(shù)研究院，堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大平臺(tái)、開(kāi)放式、服務(wù)型”定位，貫通“產(chǎn)學(xué)研用金服”全鏈條，已匯聚研發(fā)平臺(tái)40家、檢驗(yàn)檢測(cè)中心3個(gè)，牽頭與河南大學(xué)等院所商談共建龍子湖智慧能源省實(shí)驗(yàn)室。

這就是創(chuàng)新帶來(lái)的能級(jí)提升。

理念和創(chuàng)新帶來(lái)的成效，讓當(dāng)?shù)睾芏嗥髽I(yè)家贊嘆：“濮陽(yáng)抓創(chuàng)新的態(tài)度真堅(jiān)決，力度真強(qiáng)勁，熱度真濃厚?！?/p>

三 

濮陽(yáng)市的干部真拼！

 7月11日，濮陽(yáng)市能力作風(fēng)建設(shè)第十三次周調(diào)度會(huì)召開(kāi)，對(duì)本周重點(diǎn)任務(wù)、重大問(wèn)題、重大改革事項(xiàng)進(jìn)行了具體交辦。

如今，周調(diào)度會(huì)制度已成為濮陽(yáng)市抓工作的重要抓手，力求干出“周周紅”、拼出“月月紅”、確?！叭昙t”。

這一新打法的背后，是濮陽(yáng)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的縮影。

2022年，河南啟動(dòng)“能力作風(fēng)建設(shè)年”，拿出了頂格謀劃、頂格決心、頂格組織、頂格機(jī)制、頂格舉措，在全省掀起一場(chǎng)“能力作風(fēng)建設(shè)”大風(fēng)暴。

而在這場(chǎng)大風(fēng)暴中，濮陽(yáng)在河南省最為特殊。早在河南省啟動(dòng)的前三個(gè)月，濮陽(yáng)市就在河南省率先召開(kāi)全市能力作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，提前謀劃，提前布局，以能力作風(fēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)轉(zhuǎn)變成推動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，讓人眼前一亮。

備受外界好評(píng)、點(diǎn)贊的，就是濮陽(yáng)創(chuàng)造性開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、大討論、大比武、大提升”活動(dòng)。

濮陽(yáng)渴望通過(guò)大學(xué)習(xí)提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)，通過(guò)大討論凝聚共識(shí)、謀求良策，通過(guò)大比武烈火煉真金、賽場(chǎng)選千里馬，通過(guò)大提升促進(jìn)發(fā)展、走在前列。

比如，在濮陽(yáng)市，每周四都會(huì)舉辦干部“夜?！?，涵蓋全市23萬(wàn)余名黨員干部，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，解決“形勢(shì)怎么判、差距怎么趕、任務(wù)怎么干”問(wèn)題。同時(shí)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)操，創(chuàng)設(shè)干部培訓(xùn)“云課堂”，線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)力，舉辦了16期示范培訓(xùn)班。

同時(shí)，濮陽(yáng)用好周交辦點(diǎn)評(píng)、月打擂、季觀摩，綜合督導(dǎo)督辦，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)“三個(gè)手段”，營(yíng)造你追我趕、不甘落后、爭(zhēng)創(chuàng)一流、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

如今在濮陽(yáng)市，每月對(duì)各縣區(qū)、市直單位承辦的重點(diǎn)任務(wù)、重大問(wèn)題、重大改革事項(xiàng)完成情況考核評(píng)比排名，第一名和最后一名分別授予“擂主”和“不服輸”牌子，讓先進(jìn)者出彩出鏡、示范引領(lǐng)，后進(jìn)者知恥后勇、奮起直追。

新打法也帶來(lái)了新成效，通過(guò)能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，濮陽(yáng)市干部進(jìn)一步砥礪了品質(zhì)、錘煉了作風(fēng)、增長(zhǎng)了才干，打造了一批干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，凝聚了奮勇?tīng)?zhēng)先的強(qiáng)大合力。很多人在幾次接觸下來(lái)發(fā)現(xiàn)，濮陽(yáng)市的干部真拼，真實(shí)干！

有多拼？

以反映一個(gè)地方干部作風(fēng)的“晴雨表”營(yíng)商環(huán)境就可以看出。濮陽(yáng)市連續(xù)兩年名列河南省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)第四，連續(xù)三年被授予“河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)省轄市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在全國(guó)首推“一碼集成”“一照準(zhǔn)營(yíng)”，11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入河南第一方陣。

特別是其中的濮陽(yáng)縣，過(guò)去一年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化方面，取得了關(guān)鍵性突破。取得了幾個(gè)標(biāo)志性的成就，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居第十二位，躋身全省第一方陣；取得2021年度濮陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)第一名、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)第一名等榮譽(yù)。

這些成就之外，濮陽(yáng)縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，還與萬(wàn)人助萬(wàn)企、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)深度融合，與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)剿季S相結(jié)合，精準(zhǔn)地滿(mǎn)足市場(chǎng)主體需求的同時(shí)，兼顧契合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，為濮陽(yáng)縣高質(zhì)量發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。

有多實(shí)干？

實(shí)干，就是把實(shí)事干實(shí)。在濮陽(yáng)市干部的身上，我們看到了真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁和常抓的韌勁。

從濮陽(yáng)市的首席服務(wù)員制度就可以看出來(lái)。2021年，濮陽(yáng)在河南省率先實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）首席服務(wù)員制度，選派921名優(yōu)秀黨員干部深入889個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映問(wèn)題758個(gè)，幫助企業(yè)解決融資貸款、資金補(bǔ)貼累計(jì)15.01億元。

正因?yàn)橛辛怂麄?，濮?yáng)的變化才會(huì)其時(shí)已至、其勢(shì)漸成、其興可待。不一樣的濮陽(yáng)，定將創(chuàng)造不一樣的精彩。