濮陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市

應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)

前 言

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措和有力抓手。2019年5月22日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，提出開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，樹(shù)立法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿，開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

根據(jù)中央依法治國(guó)辦和河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，2020年12月23日，濮陽(yáng)市啟動(dòng)了法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，提出了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市的創(chuàng)建目標(biāo)。為進(jìn)一步提高全市廣大干部職工和人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的知曉率和參與度，市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理了示范創(chuàng)建相關(guān)知識(shí)供大家學(xué)習(xí)參考，希望大家同心協(xié)力，積極支持、參與爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、法治濮陽(yáng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)，提供有力法治保障。

目  錄

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述

二、法治政府建設(shè)知識(shí)問(wèn)答

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述

1.堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面依法治國(guó)是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話

　　我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。

——2013年3月17日，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話

2.堅(jiān)持以人民為中心

要堅(jiān)持以人民為中心。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話

我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

——2014年10月23日，在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

3.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

全面推進(jìn)依法治國(guó)必須走對(duì)路。要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的路子。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。全會(huì)決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。

——2014年10月23日，在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

 4.堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都必須以憲法法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法法律行使權(quán)利或權(quán)力，履行義務(wù)或職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話

　　要堅(jiān)持法治、反對(duì)人治，對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度。

——2018年3月10日，在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的講話

增強(qiáng)全民法治觀念，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí)，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)。

——2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話

 5.堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

 6.堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

要堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。要積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

——2019年10月31日，在黨的十九屆四中全會(huì)上的講話

必須抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話

“改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。

——2018年8月24日，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話

要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來(lái)，把自律和他律緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。

——2018年3月10日，在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的講話

　　要積極推進(jìn)全面依法治國(guó)，營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，把加快民族地區(qū)發(fā)展、維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益納入法治化軌道，依法管控邊境秩序、維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。

——2015年3月8日，參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)的講話

 7.要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

2020年，政法戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

——2021年1月，習(xí)近平就政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)

要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。要完善預(yù)防性法律制度，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。

——2017年3月5日，在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話

　　要深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

——2016年3月8日，參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)的講話

8.堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

——2017年3月7日，參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的講話

　　法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。

——2016年3月7日，參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的講話

9.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。要推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

共建“一帶一路”需要良好法治營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放包容、互利互贏，愿同各方一道，積極開(kāi)展國(guó)際法治合作，為建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供法治支持。

——2020年11月，習(xí)近平致信中國(guó)法治國(guó)際論壇（2020）

要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。要推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

——2020年11月16日至17日，習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

10.堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分，對(duì)各方面基礎(chǔ)性知識(shí)，大家都得掌握、不可偏廢，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻。干部培訓(xùn)體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行改革。

——2018年3月10日，在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的講話

　　建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開(kāi)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國(guó)就不可能做好。

——2017年5月3日，在考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)的講話

11.全面依法治國(guó)須抓“關(guān)鍵少數(shù)”

要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

——2020年11月17日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、依法懲治。

——2015年3月8日，參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)的講話

綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)。要在全黨同志特別是高級(jí)干部中進(jìn)一步重申，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨(dú)立王國(guó)”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國(guó)家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀(jì)國(guó)法的紅線不能逾越。

——2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話

二、法治政府建設(shè)知識(shí)問(wèn)答

1．法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？

2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，確立了五年法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)：到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，各地區(qū)各層級(jí)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破，為到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．法治政府建設(shè)的主要原則是什么？

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問(wèn)題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索具有中國(guó)特色的法治政府建設(shè)模式和路徑；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

3．法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建目標(biāo)是什么？

中央依法治國(guó)辦從2019年啟動(dòng)第一批法治政府建設(shè)示范地區(qū)評(píng)估認(rèn)定開(kāi)始，每?jī)赡觊_(kāi)展一次，樹(shù)立一批批新時(shí)代法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿，推動(dòng)到2035年實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成的奮斗目標(biāo)。

4．法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的范圍對(duì)象包括哪些？

目前主要面向市（地、州、盟）政府、縣（市、區(qū)、旗）政府（以下簡(jiǎn)稱市縣政府），適時(shí)擴(kuò)展到國(guó)務(wù)院各部門和各省級(jí)政府。

5．法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的類型有哪些？

兩大類型，綜合示范創(chuàng)建或者單項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

6．濮陽(yáng)市申報(bào)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，創(chuàng)建的是哪種類型？

濮陽(yáng)市人民政府開(kāi)展綜合示范創(chuàng)建，創(chuàng)建成功將被命名為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。

7．市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系包括哪些內(nèi)容？

指標(biāo)體系共設(shè)有10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、29項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)以及3項(xiàng)附加項(xiàng)，包括政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完善、重大行政決策科學(xué)民主合法、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明、行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效、社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位等方面內(nèi)容。

8．法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)估檢查方式？

包括網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證、實(shí)地核驗(yàn)、實(shí)地核查、案卷評(píng)查、隨機(jī)抽考、座談訪談等。

9．什么是行政審批？

行政審批是指行政機(jī)關(guān)(包括有行政審批權(quán)的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，采取“批準(zhǔn)”“同意”“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。

對(duì)于直接面向基層，量大面廣，由地方實(shí)施更為方便有效的行政審批事項(xiàng)一律下放地方和基層管理。

10．什么是行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)？

行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)是指各級(jí)政府部門開(kāi)展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)開(kāi)展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

11．清理證明事項(xiàng)的目的是什么？

清理證明事項(xiàng)就是要求除法律法規(guī)明確規(guī)定之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向行政管理相對(duì)人索要證明。證明事項(xiàng)清理工作就是要從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。

12．什么是權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度？

權(quán)力清單，就是把各級(jí)政府及其所屬工作部門掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。它著眼于依法優(yōu)化和公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，致力于形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，以切實(shí)有效地解決權(quán)力運(yùn)行中存在的不作為、亂作為、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、相互推諉、監(jiān)管缺位、暗箱操作、權(quán)力尋租等突出問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，權(quán)力清單主要包含兩層意思：一是明確權(quán)力邊界。即政府該管什么，不該管什么，哪些該審批，哪些不該審批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下來(lái)，讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”。二是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。即權(quán)力清單不是內(nèi)部掌握，而要求“曬”出來(lái)，置于公眾和社會(huì)的監(jiān)督視野之下。

責(zé)任清單制度就是在建立權(quán)力清單的同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。同時(shí)，要建立有效的權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

13．大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將政府職能等事項(xiàng)以怎樣的形式向社會(huì)公開(kāi)?

以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)。

14．優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善行政組織和行政程序法律制度，要推進(jìn)什么法定化?

推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

15．全面清理行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。要求最大程度減少什么許可?

最大程度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可。

16．全面清理行政審批事項(xiàng)，要求最大限度縮小什么范圍?

最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍。

17．落實(shí)負(fù)面清單的目的是為了實(shí)行統(tǒng)一的什么制度?

實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

18．通過(guò)全面清理行政審批事項(xiàng)后，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)實(shí)行什么樣的管理?

實(shí)行目錄化、編碼化管理。

19．簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高行政效能，要全面推行行政審批的什么辦理方式?

全面推行行政審批一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力。

20．全面推行“三證合一”的三證是指哪三證?

“三證合一”的“三證”是指工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

21．什么是公共法律服務(wù)？
   公共法律服務(wù)是由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供的，旨在保障公民基本權(quán)利，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂(lè)業(yè)所必需的法律服務(wù)。具體包括：為全民提供法律知識(shí)普及教育和法治文化活動(dòng)；為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助；開(kāi)展公益性法律顧問(wèn)、法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等法律服務(wù)；預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動(dòng)等。

22．為什么要積極推行政府法律顧問(wèn)制度？

（1）積極推行政府法律顧問(wèn)制度，有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（2）積極推行政府法律顧問(wèn)制度，有利于提升行政決策水平。

（3）積極推行政府法律顧問(wèn)制度，有利于增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的法治觀念。

（4）積極推行政府法律顧問(wèn)制度，有利于加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

23．什么是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”？

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”就是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

24．優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的目的和意義是什么？

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

25．如何優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境？

全面清理廢除市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等有悖于平等保護(hù)原則的各種法規(guī)規(guī)章規(guī)定。制定市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，聽(tīng)取、征求市場(chǎng)主體和律協(xié)、商協(xié)等意見(jiàn)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成市場(chǎng)主體合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)予以補(bǔ)償。

健全公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，公開(kāi)行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施，完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。

政府及其有關(guān)部門按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

26．開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的目的是什么？

公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度旨在約束政府行為，以確保今后政府出臺(tái)的各種產(chǎn)業(yè)、投資政策，都要以不破壞統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)為前提。行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

27．什么是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)？

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，將建立誠(chéng)信記錄、實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施作為誠(chéng)信建設(shè)的主要方面，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠(chéng)信記錄，強(qiáng)化應(yīng)用，獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者受益，失信者受限。要加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。

28．創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)的要求是什么？

應(yīng)當(dāng)由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，全部交由社會(huì)組織承擔(dān)。全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理等事項(xiàng)上脫鉤。

建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，公開(kāi)政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄。凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買；確需政府參與的，實(shí)行政府和社會(huì)資本合作模式。

形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。

29．什么是政府購(gòu)買公共服務(wù)？

政府購(gòu)買公共服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。

30．如何提高制度建設(shè)公眾參與度？

除依法需要保密的外，政府規(guī)章草案及其說(shuō)明一律向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于30天。涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽(tīng)取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，期限一般不少于10個(gè)工作日。涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽(tīng)取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

人大代表、政協(xié)委員關(guān)于行政立法的建議、提案，回復(fù)率達(dá)到100%，無(wú)遺漏、不延遲。

31．完善依法行政制度體系的目標(biāo)是什么？

提高政府立法質(zhì)量、構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人類全面發(fā)展，提供有力的制度保障。

32．什么是行政規(guī)范性文件？

行政規(guī)范性文件是指除國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令以及部門規(guī)章和地方政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

33．如何加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理？

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理必須要嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。為防止文件制發(fā)的隨意性，出臺(tái)重要行政規(guī)范性文件要把握好“嚴(yán)格制法程序、認(rèn)真評(píng)估論證、廣泛征求意見(jiàn)、嚴(yán)格審核把關(guān)、堅(jiān)持集體審議、及時(shí)公開(kāi)發(fā)布”等6個(gè)環(huán)節(jié)。為了確保規(guī)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，還需健全責(zé)任機(jī)制、強(qiáng)化備案監(jiān)督、加強(qiáng)督查考核等。

未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的文件不得提交集體審議。

34．什么是地方性法規(guī)？

地方性法規(guī)，是指法定的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布的在本行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的規(guī)范性文件。

35．什么是地方政府規(guī)章？

省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（1）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

（2）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

36．擁有立法權(quán)后，濮陽(yáng)市已經(jīng)出臺(tái)了哪些地方性法規(guī)和政府規(guī)章？

濮陽(yáng)市已出臺(tái)地方性法規(guī)8部（《濮陽(yáng)市馬頰河保護(hù)條例》《濮陽(yáng)市地方立法條例》《濮陽(yáng)市戚城遺址保護(hù)條例》《濮陽(yáng)市大氣污染防治條例》《濮陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》《濮陽(yáng)市散煤污染防治條例》《濮陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》《濮陽(yáng)市公共資源交易管理?xiàng)l例》）；政府規(guī)章4部（《濮陽(yáng)市人民政府地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定程序規(guī)定》《濮陽(yáng)市燃?xì)夤芾磙k法》《濮陽(yáng)市集中供熱管理辦法》《濮陽(yáng)市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理辦法》）。

37．重大行政決策事項(xiàng)包括哪些？

（1）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（2）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（3）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（4）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（5）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

38．怎樣做到重大行政決策科學(xué)民主合法？

重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

39．重大行政決策的法定程序？

公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。

40．什么情況下的重大行政決策草案不得提交討論？

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

41．重大行政決策應(yīng)當(dāng)由什么人員在集體討論基礎(chǔ)上作出決定？

由決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在政府常務(wù)會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

42．什么是重大行政決策公開(kāi)制度？

決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

43．什么是重大行政決策終身責(zé)任追究？

決策機(jī)關(guān)違反《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

44．堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的具體措施有哪幾項(xiàng)?

改革行政執(zhí)法體制、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、健全行政執(zhí)法人員管理制度、加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。

45．改革行政執(zhí)法體制要根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，要按照什么原則推進(jìn)和完善?

按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。

46．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式要求，要注重推廣運(yùn)用哪些非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一?

推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。

47．什么是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”？

行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

48．《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》確定的督察對(duì)象有哪些？

督查對(duì)象包括：地方各級(jí)黨委、地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門、地方各級(jí)政府以及政府部門的黨組織；地方黨政主要負(fù)責(zé)人、地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。

49．法治政府建設(shè)年度報(bào)告主要包括哪些內(nèi)容？

（1）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效；

（2）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因；

（3）上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況；

（4）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排；

（5）其他需要報(bào)告的情況。

50．《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》組織實(shí)施督察工作的主體是誰(shuí)？

由中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室和地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。

51．行政執(zhí)法的基本要求是什么？

嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明

52．行政執(zhí)法監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道有什么？

監(jiān)督方式:（1）向該行政執(zhí)法部門舉報(bào)投訴；（2）向同級(jí)司法行政部門或上級(jí)行政主管部門舉報(bào)投訴。

救濟(jì)渠道：（1）向本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；（2）向人民法院提起行政訴訟。

53．如何處理司法建議和檢察建議？

行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院提出的司法建議和人民檢察院提出的檢察建議應(yīng)當(dāng)100%按規(guī)定回復(fù)。

54．不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的情形包括什么？

（1）不依法履行政府信息公開(kāi)職能；

（2）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄；

（3）違反《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的其他情形。

55．不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)會(huì)被追究什么責(zé)任？

行政機(jī)關(guān)不履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。

56．依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛有哪些措施？

（1）健全依法化解糾紛機(jī)制；

（2）加強(qiáng)行政復(fù)議工作；

（3）完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度；

（4）加強(qiáng)人民調(diào)解工作；

（5）改革信訪工作制度。

57．什么是行政復(fù)議？

行政復(fù)議是指 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、依法對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的制度。

58．什么是行政訴訟？

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。俗稱民告官。

59．行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有哪些規(guī)定？

《行政訴訟法》第三條規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！鄙婕爸卮蠊怖娴陌讣⑸鐣?huì)高度關(guān)注的案件、可能引發(fā)群體性事件的案件、檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率必須達(dá)100%。

60．如何加強(qiáng)行政復(fù)議工作？

行政復(fù)議體制機(jī)制健全，積極推進(jìn)行政復(fù)議職責(zé)有效整合。行政復(fù)議、應(yīng)訴機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，行政復(fù)議案件由2名以上行政復(fù)議人員辦理。行政復(fù)議立案登記以及辦案場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備等保障到位。在網(wǎng)站和行政復(fù)議接待場(chǎng)所公開(kāi)受理復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng)，提供行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)格式樣本。

61．如何落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)？

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大行政違法案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

62．如何提高政府工作人員法治思維和依法行政能力？

（1）樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。在相同條件下，法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部得到優(yōu)先提拔使用。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行批評(píng)教育、督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的干部，依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅處理。

（2）強(qiáng)化對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全，把憲法法律列入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。在政府工作人員中普遍開(kāi)展憲法法律教育。將法律知識(shí)培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓(xùn)考試考核內(nèi)容，將通過(guò)法律知識(shí)考試作為通過(guò)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。